制度的生命力在于執(zhí)行
——集團公司黨委致全體員工的公開信之五
致全體員工：
習近平總書記指出，“各級黨委和政府以及領導干部要增強制度意識，善于在制度的軌道上推進各項事業(yè)。廣大黨員、干部要做制度執(zhí)行的表率，引領全社會增強制度意識，自覺維護制度權威”。
俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。國有國法，家有家規(guī)，企業(yè)也絕不例外。擯棄“人治”思想、按制度辦事是所有成功企業(yè)共同的特點。因為企業(yè)是由各類人員組成的組織，而人的復雜多樣的價值取向和行為特質，要求企業(yè)必須制定出有利于企業(yè)發(fā)展的制度體系，用于約束、規(guī)范、整合人的行為。按照規(guī)范的制度來管人和辦事，遵循一定的流程，不僅能夠提高工作效率，而且能減少和降低因為人為的因素而造成的失誤。海爾集團因制度而興或許能給我們諸多啟示。海爾最初的經(jīng)營管理一塌糊涂。1985年，張瑞敏編寫了10萬字的《質量保證手則》，制定了121項管理標準，49項工作標準，1008個技術標準并嚴格執(zhí)行，才有了今天的成就。我們學習海爾，就是要學習其科學完善的管理制度體系和堅定不移的執(zhí)行力。
在國企改革三年行動中，平?jīng)龀峭都瘓F順應業(yè)務擴展、人員增多、管理難度增大的現(xiàn)實需要，為確保改革深入推進和企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，下大力氣加強了制度建設，經(jīng)過廣泛充分的討論，形成了集團公司《管理制度匯編》（2023版）和各子公司《管理制度匯編》以及《管理制度流程圖合集》，建立了覆蓋全面、方便操作、易于判斷、合法合理的制度體系，成功消除了“以人管事”現(xiàn)象，實現(xiàn)了“用制度管人，按程序辦事”的良好局面，標志著公司在企業(yè)管理認識上達到了新境界，方法上進入了新階段，必將為集團公司實現(xiàn)科學決策、規(guī)范經(jīng)營管理、強化風險防控、提高經(jīng)營效益起到積極作用。
古人云，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！贝_實，在制度執(zhí)行過程中，個別公司和個人對公司制度或者不學習不知曉，或者不以為然執(zhí)行不力，或者自作聰明大搞變通，充分暴露了部分職工對制度建設的重要性認識不足，客觀上對集團公司制度體系的權威性提出了挑戰(zhàn)。鑒于此，集團公司號召所有子公司和全體職工認真念好“四字訣”，堅決提高制度執(zhí)行力，讓集團公司在科學完善的制度保障下沖破層層障礙，向管理科學、充滿活力的現(xiàn)代企業(yè)進發(fā)。
——“建”。制度體系應該與時俱進、不斷發(fā)展完善。各部門（公司）要科學處理整體與局部、當前和長遠、規(guī)范與效率、鞏固和提升的關系，在發(fā)展中變革，在執(zhí)行中完善，聚焦財務、用工、合同、工程、安全生產(chǎn)、廉政建設等方面，查制度、查標準、查職責、查流程、查執(zhí)行，識別內(nèi)部風險和外部風險，及時修訂完善管理制度，堵塞各類風險漏洞，確保業(yè)務經(jīng)營合法合規(guī)，堅決做到萬無一失。
——“知”。提升規(guī)章制度知曉率是嚴格落實制度的前提。各部門（公司）要制定學習計劃，利用工作例會、座談會、專題會等形式，按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，強化學習培訓，讓全體員工精準把握業(yè)務范圍內(nèi)制度規(guī)定，了解掌握其他業(yè)務范圍的相關制度，讓執(zhí)行制度成為自覺，讓踐行標準成為習慣，堅決不碰紅線、不觸底線，確保各項工作在制度框架內(nèi)進行，堅決防止“無知者無畏”和自作主張、隨意處事。
——“帶”。制度面前沒有特權，制度約束沒有例外。企業(yè)中最容易破壞制度的人就是制定制度的人，有時往往就是管理者本身。公司領導及中層干部不僅不能凌駕于制度之上，相反要更加嚴格地要求自己，強化大局意識，擯棄特權思維，就從言談舉止、行為規(guī)范、做事規(guī)矩等細節(jié)小節(jié)做起，自覺學習和執(zhí)行制度，發(fā)揮以上率下和示范引領作用，帶動員工遵守公司各項制度，同時要堅持原則，敢抓敢管，以實際行動促進“一切按制度工作、按程序辦事”良好氛圍的形成和固化。
——“督”。動員千遍，不如問責一次。上級的監(jiān)督檢查和問責是促進制度落實的有效手段。集團公司紀檢監(jiān)察部門要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，絕不允許目無組織、無視規(guī)定、隨心所欲，決不允許任何人和任何事游離于制度規(guī)定之外。要定期開展常規(guī)檢查和專項稽核，提高檢查的深度和廣度，對執(zhí)行制度好的給予通報表揚，執(zhí)行制度差的責令限期整改。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。
《細節(jié)決定成敗》中有句話說得好：“當今中國社會絕不缺少雄韜偉略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；絕不缺少各類管理制度，缺少的是對規(guī)章條款不折不扣地執(zhí)行。”只要我們把制度內(nèi)化于心、外化于行，嚴格按黨紀國法、政策法規(guī)、制度程序辦事，不以事雜而亂為、不以事急而盲為、不以事難而怕為，集團公司這艘大船就一定會在改革發(fā)展的洪流中乘風破浪、行穩(wěn)致遠。
平?jīng)龀峭都瘓F公司黨委
二〇二三年十二月
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